Direito TributárioTaxas · Gratuidade de certidões (CF, art. 5º, XXXIV, b)Novo

Estado não pode cobrar taxa por atestado dos bombeiros pedido para defender direitos ou esclarecer situação pessoal

STF · Plenário · ADI 7.448/AL · Rel. Min. Flávio Dino · por unanimidade · julgado em 17/12/2025 · Informativo STF 1203, de 02/02/2026

A tese em uma frase

Para o Plenário do STF, a garantia constitucional de gratuidade na obtenção de certidões para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal vale mesmo que a lei estadual chame o documento de “atestado”: o que conta é o conteúdo da informação, não o nome dado.

“É inconstitucional — por violar o art. 5º, XXXIV, b, da CF/1988 — a cobrança de taxa para a emissão de atestado pelos bombeiros quando solicitado para a defesa de direitos e esclarecimento de situação de interesse pessoal.”Resumo oficial. Fonte: Informativo STF nº 1203/2026.

Em 30 segundos

  • É inconstitucional cobrar taxa pela emissão de atestado pelos bombeiros quando pedido para defesa de direitos e esclarecimento de situação de interesse pessoal.
  • A distinção entre “atestado” e “certidão” é só semântica e não afasta a gratuidade garantida pela Constituição.
  • A garantia olha para o conteúdo da informação, e não para o nome ou a rubrica dados pela lei estadual.
  • Se a informação diz respeito ao próprio contribuinte que a requer, presume-se que o pedido se destina à defesa de direitos ou ao esclarecimento de situação pessoal.
  • Decisão unânime, que declarou a nulidade sem redução de texto do item que prevê a cobrança do atestado.

Na prática: um caso para fixar

Uma lei do Estado de Serra Alta institui taxa por serviços do Corpo de Bombeiros Militar e inclui, entre os serviços, a expedição de “atestado”. A lei evita o termo “certidão”.

Joana pediu ao Corpo de Bombeiros um documento sobre a situação de seu imóvel, para usar em um processo em que defende um direito seu. A administração exigiu o pagamento da taxa, alegando que atestado não é certidão.

O Estado pode cobrar taxa de Joana pelo atestado pedido para defender seus direitos?

NÃO A Constituição assegura a obtenção de certidões em repartições públicas para defesa de direitos independentemente do pagamento de taxas, e o STF afastou a cobrança nessa hipótese.

O fato de a lei chamar o documento de “atestado”, e não de “certidão”, permite a cobrança?

NÃO A distinção semântica não afasta a gratuidade: a garantia se dirige ao conteúdo da informação, e não ao nome dado pela lei.

Como o documento trata da situação do próprio requerente, presume-se que o pedido serve à defesa de direitos ou ao esclarecimento de situação de interesse pessoal?

SIM Quando o conteúdo da informação diz respeito ao próprio contribuinte requerente, a motivação nesse sentido é presumida.

Situação fictícia, criada para estudo.

Entenda passo a passo

1. A Constituição garante a gratuidade de certidões para defesa de direitos

O texto constitucional assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, a obtenção de certidões em repartições públicas para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal. É uma garantia que limita o poder de tributar.

2. Nome do documento não decide

O estado tentou diferenciar “atestado” de “certidão” na lei. O STF disse que a denominação, o título ou a rubrica dados pela norma estadual não prevalecem, porque a previsão constitucional se dirige ao conteúdo da informação requerida.

3. Presunção quando a informação é sobre o requerente

Se o conteúdo disser respeito ao próprio contribuinte que faz o pedido, é presumido que a solicitação se destina à defesa de direitos e ao esclarecimento de situação de interesse pessoal.

4. Resultado: nulidade sem redução de texto

O STF julgou a ação parcialmente procedente e declarou a nulidade, sem redução de texto, do item da lei que trata do fornecimento de “atestado”, para retirar do seu alcance a cobrança da taxa quando o documento for pedido para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal. O texto oficial lembra ainda que taxa é contraprestação ao exercício do poder de polícia ou à utilização de serviços públicos, efetivos ou postos à disposição.

Mudou o entendimento?

O texto oficial cita precedentes, mas não diz que reafirma jurisprudência nem que supera entendimento. Por isso, o status é novo.

Dispositivos citados

Questões de concurso sobre estes artigos

Como cai em prova

Toque na questão para ver o gabarito comentado.

1) (Certo ou errado) Se a lei estadual denominar “atestado”, e não “certidão”, o documento expedido pelo Corpo de Bombeiros, a cobrança de taxa fica autorizada ainda que o pedido seja para defesa de direitos.

ERRADO. Segundo o STF, a distinção semântica não afasta a garantia constitucional de gratuidade, que se dirige ao conteúdo da informação. A pegadinha é o nome do documento.

2) (Certo ou errado) Quando o conteúdo das informações diz respeito ao próprio contribuinte requerente, presume-se que o pedido se destina à defesa de direitos e ao esclarecimento de situação de interesse pessoal.

CERTO. É a presunção afirmada no texto oficial do julgamento.

3) (Certo ou errado) O STF declarou nulo todo o item da lei que prevê o atestado, de modo que o Estado não pode cobrar taxa por esse documento em nenhuma hipótese.

ERRADO. A nulidade foi sem redução de texto, para retirar da incidência da taxa apenas a hipótese de pedido para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal.

Leve para o treino

Se cair na oral

“Candidato, o estado pode instituir taxa pela expedição de atestado do Corpo de Bombeiros? E se o documento for pedido para defesa de direitos? Qual o fundamento constitucional?” Treine a resposta em voz alta, com repergunta e correção.

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Peça prática

A tese é útil em mandado de segurança tributário contra a exigência de taxa para expedir documento de interesse pessoal do contribuinte, com base na gratuidade das certidões para defesa de direitos.

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Fonte oficial

Informativo STF nº 1203, de 2 de fevereiro de 2026: “Atestado pessoal emitido pelo Corpo de Bombeiros: impossibilidade de cobrança, via taxa, para sua emissão”

PDF oficial do Informativo 1203 · acompanhamento do ADI 7.448/AL

Precedentes citados: ADI 7.035 e ADI 3.278.

✓ Dados do processo extraídos da fonte oficial · dupla revisão

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Por Equipe Cravei · como fazemos e revisamos. Fonte: Informativo STF nº 1203 (link oficial acima).

Conteúdo de estudo; não substitui a leitura do julgado. Texto didático preparado pelo Cravei a partir do Informativo oficial do Supremo Tribunal Federal; não é orientação jurídica. O caso é fictício. O texto entre aspas reproduz a publicação oficial, cuja reprodução o STF permite sem alteração e com citação da fonte. Viu um erro? Escreva para nextechia.app@gmail.com.